國立臺灣大學政治科學論叢

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本文旨在從對立性的論點中釐清出德國勞動市場改革──所謂的Hartz改革法案對德國社會與經濟的福祉效果為何，並以5項政策評估標準作為本文的分析架構，再繼而探討此一類型的勞動市場改革是否可以繼財政紀律之後，成為歐盟在後歐債危機時期的經濟治理中，另一項值得效法的德國模式。本文確認Hartz改革法案有效地降低了德國的高失業率，但並未根本性地解決其失業問題。同時，此一降低失業率的成效係以低薪部門的成長、全民薪資的負成長、與所得分配不公的惡化為代價。對個人而言，Hartz改革法案所造成的工作貧窮與失業貧窮均上升的現象意味著它並非是一福祉提升的政策；對德國經濟而言，則因國內消費的萎縮而不利經濟成長；對德國社會而言，則因所得分配不公的增加與惡化的生活水準意味著社會潛在的不穩定風險。因此，此一類型的勞動市場改革無法成為其他歐盟國家學習效法的模式；亦無法成為歐盟在財政撙節與負利率的後歐債危機時代其經濟治理的解答。本文認為，歐洲統合所面臨的真正危險，不在於高失業問題的挑戰，而在於德國其一體適用簡化思維下所流露出的自滿，以及作為歐元區領導國家，其對歐盟事務所展現出的雙重標準。本文提醒，對勞動市場改革推動的不當處置恐將進一步瓦解民眾對歐洲統合僅存的脆弱信心。