« 政治科學論叢第70期出版日期 2016 年 12 月

從組閣爭議論我國憲政體制 的定位與走向

作者:蘇子喬 王業立

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我國憲政體制究竟是屬於偏內閣制還是偏總統制的半總統制,純粹從憲法條文來觀察並不容易得到明確的答案。這是因為相較於世界上其他半總統制國家的憲法,我國憲法對於憲政體制的規範密度明顯較低,致使學者對於我國憲政體制的內涵各有不同的法理詮釋。這些詮釋觀點的關鍵差異,主要是對於我國總統憲法權力的看法不同,尤其是對於總統任命閣揆的權力有不同見解。本文以我國總統任命閣揆的憲法權力為焦點,探討我國憲政體制定位的法理爭議;並以總統與國會不一致時的組閣爭議為主要線索,探討我國憲政體制的實際定位與走向。本文認為,儘管我國憲政體制的定位在法理上頗有爭議,但從過去總統與國會多數不一致與歷次政黨輪替交接期的實際組閣情況來看,幾乎已完全確立我國憲政體制是偏總統制的半總統制。

關鍵詞:內閣制、半總統制、憲政體制、總統制、總統權力