國立臺灣大學政治科學論叢

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許多民主國家之憲法甚少關懷政黨問題，即使政黨已存在於政府與社會之間，並在代議體制之下扮演最重要的角色。不過自二戰以降，將政黨入憲，並立法規制政黨的潮流已經逐漸發展起來。然而，制定政黨專法並非是民主體制良善運作所不可或缺的要素，從歐洲國家之經驗，特別是威尼斯委員會的研究發現：政黨專法不僅未必有助於民主，甚且，只有在政黨法制內容愈限縮節制的情況下，才能發揮其管制功能。此外，政黨法制必須參考國際準則，以免成為執政黨壓迫在野黨的工具。基於國際標準，政黨立法不僅必須有憲法基礎，尊重法律保留，並且以尊重結社自由與政黨自治為其核心。就此而言，我國的政黨法制，特別是新近制定的相關規範，顯然還有諸多有待改善之處。