「許遠東先生紀念講座」-Professor Joachim Hesse報導
石長興（95，臺大政治學系碩士生）記錄整理
Hesse教授專長於比較政府、公部門改革、公共管理、歐洲政治及德國聯邦共和的政府體系，另外也對其他西方工業化國家、中東歐國家與其他聯邦國家體系很有研究，於過去曾經在多所大學裡擔任訪問學者。除了在學術方面有傑出表現外，Hesse教授也多方參與歐洲聯盟或其他世界性組織的運作，如OECD（從1970年起）、EU（從1988年起）、UN（1991年起）、ILO（1992年起）與WB（1995年起），他均是這些重要組織內的資深顧問，因此無論那個面向，Hesse教授出色的表現展露無疑。
這次「許遠東先生紀念講座」邀請到Dr. Hesse進行兩場次演講，首先是於3月28日下午舉辦的「歐盟危機 - 駛向何方」，假台大社科院國際會議廳舉行，第二場則於隔天下午的第一會議室，就「新公共管理？歐盟內的公共政策」為題做發表，席間參與者眾多，Hesse教授與同學們互動熱絡，演講每每比原訂時間超出數十分鐘才結束，充分展現了Hesse教授的出色口才與精彩內容。
【第一場演講】
■講題：The European Union in crisis — where to go from here?
■時間：3月28日（星期三）下午1點20分至3點10分
■地點：臺大社會科學院國際會議廳
■主持人：袁易教授
第一場演講摘要：
作為到校訪問的第一場演講，Hesse教授選擇了當紅的歐洲情勢議題，也就是歐洲聯盟發展概況，而相關的課程在系上已有多位老師開設，因此許多曾經或是正在修課的同學，無一不聚精會神，迎接這個來自於歐洲頂尖學者的演講，期待能有所共鳴。首先，Hesse教授提及歐洲聯盟目前的整合狀況，簡單地介紹了歐盟發展歷史與近來擴大的的進程，並對整合(intergration)與擴大(enlargement)這兩項核心議題進行詳述，同時也討論了歐盟內部組織與相關單位之權責關係，特別是在於不同層級間的組織，更是涉及了管轄權的分野問題，而對於歐盟發展的幾個關鍵議題，如單一市場(Single Market)、共同外交安全政策(Common Foreign and Security Policy)與資源分配(The Distribution of Resources)等，Hesse教授則提出了他的關切，希望能夠對歐盟下一步的發展有所貢獻。接續，教授指出了歐盟發展的幾個危機，首先是憲政危機，這是導因於歐盟憲法建立的根本缺失，也就是條約成為憲法的適用性問題能否發展成為一個健全的框架仍有待評估，且各國簽署問題也很大，這牽涉了各國國內政治與國家分歧的因素；再者是預算危機，農業補助與區域政策議題因東擴的進展而更加突出，最後是結構性的危機，這與歐盟擴大所產生的異質性，以及伴之而來的整合問題有關。在陳述完危機後，Hesse教授提到了幾個需要立即面對的任務與政治選擇，對於上述危機所可能有的出路與解套措施娓娓道來。到了演講尾端，Hesse教授則不忘指出研究歐盟所需注意的幾個細節，以供與會者參考，諸如日漸重要的多層次分析、歐洲治理、公部門與私部門關係與研究的制度途徑等。
【第二場演講】
■講題：A New Public Management? Public Policy within the European Union and its Nation States
■時間：3月29日（星期四）下午1點20分至3點10分
■地點：臺大社會科學院第一會議室
■主持人：彭錦鵬教授
■與談人：左正東教授、郭昱瑩教授、黃錦堂教授
第二場演講摘要：
第二天的演講則延續第一天的脈絡，更深入地來討論歐盟內部的治理問題，反思新公共管理理念的適用性。一開始，Hesse教授對於新公共管理(New Public Management, NPM)的意涵進行簡單的介紹，分析在公部門的落實情況以及可能遇到的危險，並由結構脈絡的變遷著手，區別內生與外生的不同情形，以利釐清新公共管理的討論方向，其次便指出歐盟的整體與中層的制度設定，對於新公共管理的影響，諸如各國不同的政治體系、聯邦國家與單一體制國家、垂直管轄與水平權力分配關係等，這些差異都構成了新公共管理思維在歐盟推行其普遍適用性上的困難，而正因為各國、各區域歧異的存在，使得單一的新公共管理流於單純，有鑑於此，Hesse認為應該找尋一個較佳的公共管理(Better Public Management)，以求能夠充分應付變動中的結構與複雜的情勢。接續教授則以德國為例，討論國家內部所進行的公部門變革，及其所帶來的啟示，希望能夠得到一個對於行政機關改革的標準，但同時間也不能夠忽視國家的能力，以避免造成形式政治(symbolic politics)的後果，而根據德國的例子，再度放大到歐盟層次，則可藉由已得的適用原則，在不同層次中落實。面對歐洲化的過程，Hesse教授認為，應該在自由主義、私有制的基本框架下進行，但同時也要克服傳統的公私兩分法，兼顧廣化與深化，一步一步地進行多層次治理體系之形塑，達到最終歐洲憲法的創生。對於歐盟接續該如何走下去，Hesse教授指出，learning from experience將是一個比learning by doing還要好的選擇，畢竟各國之間的差異在這個過程當中極為重要，而多加考量如何整合這些歧異將是較好的發展方向。
