特邀演講 評估中國的崛起－王飛凌教授
圖、文 /蔡志舜（政研四）
時間：2015年10月5日（一）中午12：20至下午14：00
地點：臺大社會科學院 419第一會議室（臺大社科院4樓）
講者：王飛凌教授（Fei-Ling Wang, Sam Nunn School of International Affairs, Georgia Institute of Technology）
講題：評估中國的崛起
主持人：徐斯勤主任（臺灣大學政治學系）
大國崛起不是新的概念，國家力量是一個相對的概念：一方升起一方下降，國際力量的重新分布是常態也是必然。大國崛起是國際關係的常態。國際力量的重新分布和國家地位的升降帶來競爭、活力、創新、變革，對人類文明來說是件好事，以人類歷史發展來看是常態的、有積極面的影響。十七世紀以來，西發利亞（Westphalia) 是國際秩序的常態，但以人類歷史的長度來看，它並不是常態而是個例外。因為歐洲力量的崛起而推廣到全世界變成世界秩序，但實際上是被創造出來的。現在它雖然是現實情況，但並不是神聖不可撼動的，而是可以被取代的。
以多樣性來看，除了西發利亞之外，古代中國有天下一統的傳統，而天下一統不是國家制度是世界秩序。對中國來說從秦統一中國後，世界秩序的常態是統一，有個世界政府，有上有下、有中心，這樣的世界秩序被認為是常態。以制度選項的可行性來看，西發利亞非常可行，其實中國的天下一統制度可能更可行，西發利亞成為法理制度才幾百年，中國道義法理上的天下一統陸續維持兩千年。以可取性來看，哪一種制度更可取呢？如何定義可取？目前我做的就是這個可取性問題。
中國崛起的總體回顧
大約20％的人類在一個中央政府的領導下，其國家力量必然龐大。中國過去國力的長期虛弱是例外；強大才是常態。因為起點很低，強弱差距太大所以現在崛起的速度快。中國崛起漫長的歷史過程，我認為從19世紀開始並不是1980年代鄧小平開始的。 1840-1945是中國的所謂“國恥”期，這是台海兩岸的共識。但其實那是一個中國驚醒，改革，崛起的時期。1949-1980中國在毛澤東的領導下走入歧途產生悲劇倒退，這是第二階段。1980s至今的復甦、崛起是第三個階段。1840年以來中國崛起是緩慢的，而過去三十年中國崛起很快，但只在於經濟不在於國防、外交等地位，事實上中國的國際地位和文化感召力並沒有比1945年高很多。
整個中國崛起過程，從1840年到現在都是通過引進、吸收、學習與模仿的發展模式：出口優先、國家干預發展經濟。目前中國則希望走創新經濟，台灣從十多年前就已經開始走創新模式了。毛澤東時代屬於悲劇性倒退，歷史性失敗；
1980開始從歷史的回歸，回到1930、40年代發展的軌道；2010年的中國很多方面還不及1930、40年代台灣的發展，例如在文化感召力、意識型態、言論自由方面不及台灣，而發展模式導致的官場腐敗則超過當年，所以說中國的崛起其實是1930、40年代過程遺續或復甦。
中國經濟發展的情況
1980年代以來的高度增長實際上是回歸到1930、40年代之後，兩個時代的位差，低水位的上升並非官方所說的創造奇蹟。實際上經濟確實是高速增長，30當中的年成長率是9%。且規模巨大是世界第二大經濟體，可能會變成第一大。除了速度快、規模巨大之外還年年有餘，中國有世界上最多的外匯存底，一年前大概4萬億美元左右，現在還有3.5萬億以上的外匯存底，也是美國政府的大債主。美國政府欠中國政府1萬億左右，再加上公司債務1.5萬億，總體欠中國政府2.5萬億左右。
中國經濟發展的另一個客觀指標是北京、上海、深圳等一線城市的發展，這些大城市的基礎設施與規模達到中等國家發展的水準。此外，潛力仍然巨大，中國有雄厚的資本，儲蓄率世界第二僅次於東帝汶，可以充沛的投資。並且有豐富的勞動力資源，約七億勞動力，而人均工資更只是美國的10％左右。還有巨大的國內市場、相當完整的工業體系和技術能力；超群的學習、引進、仿造能力的山寨超級大國，中國可以山寨一切。還有穩定的、致力發展的政府，其合法性來自於促進經濟發展，親近商人壓制勞工。美國、台灣、香港的重大作用在於美國給中國送錢、台灣幫中國賺錢、香港幫中國洗錢，這三者給中國很大的幫助，沒有這些幫助中國經濟是發展不起來的。
中國經濟崛起與發展的質量其實是很差的，但中國國家力量的快速崛起不容置疑，中國政府的財政稅收超高速增長，每年成長30％。中國政府的力量越來越來大，更具有其他巨大的收入來源。北京政府是世界上最富有的中央政府，直接的結果是軍費的成長快速，比經濟成長快50％到2倍以上，可以製造很多的飛機、軍艦等軍事武器，也可以開展金錢外交和“大外宣”動作。
而台灣對中國的關鍵性巨大作用在於，中華民國是中國事實上的反對黨的作用。有些學者認為台灣持續衰弱、邊緣化當中，如果按照這個趨勢發展下去，中國將失去反對黨，這個代價對中國大陸相當大。
預計中國很快成為世界最大經濟體，國家力量尤其快速崛起，造成的結果是百姓不富裕但是國家很有錢，近兩百年一次的世界力量大重組，中國成為新的世界領袖。回到可取性，如果中國崛起了，成為新的世界領袖，崛起的中國力量意味著什麼。現在北京希望與美國建立新型大國關係，其意義究竟是什麼？
不確定性與侷限性
對中國領導人來說有中國夢，江澤民、胡錦濤、習近平號召的是中華民族偉大復興，那麼怎麼個偉大？復興到什麼地步？誰是中華民族？都不確定，所以就是夢。毛澤東說世界人民大團結也是一樣不確定，什麼叫大團結？誰是世界人民？誰不是世界人民？這就是毛澤東的夢。那麼蔣中正的夢是什麼呢？就是抵禦外侮、復興民族。過去的皇帝則是奉天承運、天下一統這也是一種夢。所謂的中國夢並不是習近平的個人創造，而是中國統治菁英若干世紀以來一直嚮往的東西，換句話說就是重組世界，中華民族偉大復興和蔣中正的民族復興是類似，是更大的概念、更接近世界人民大團結和奉天承運天下一統的概念。
現在中國發展到底怎麼樣，中國到底是龍呢還是貓熊呢？其實都有。在中國就很成功的擴展了他們的與世隔離的資訊網絡空間（cyber space)，對現在中國的兒童來說，世界是受到警警先生和察察小姐所控管的世界，一個獨特的平行世界，這個結果會如何呢？二十年後生長在這樣框架下的人，如何看世界？會想什麼東西？喜歡什麼東西？這是中國很大的試驗，有20％的人類參加這個試驗，後果非常嚴重。
中國崛起包括經濟成長有很多的不確定性。民粹主義的經濟發展，讓人民有錢可以去台灣觀光來討好老百姓。利用民族主義，高喊團結奮鬥打倒小日本、和美國打一戰、拿下台灣。這兩者對中國崛起能有多大的推動，是有侷限性的，也有危害性的。
中國經濟發展的次優特點
第一：中國經濟發展的橫向比較，與台灣、香港、澳門、南韓、日本、美國比較起來，以人均來看是落後於鄰國和大國的，所以僅是個次優的選項。
第二：對經濟發展的假設性比較，如果中國沒有共產黨統治，如果1949年後是民國統治，有學者認為那現在的人均GDP到2010年應該是15000美元而不是4000美元，這表示中國統治的表現很差。另一個國際研究者的估計是：如果是民國統治下，中國大陸2012年 的GDP應該比現在的大42％或更多。從這兩個數字來看，中國的經濟發展應該是次優，並沒有釋放全部的潛力。
第三：經濟發展的能源消耗率的比較，一個單元的能源消耗產生多少GDP，中國的能源消耗率是很糟的，甚至低於海地、越南。中國的經濟發展是消耗更多的能源產生較少的GDP，是次優的不是優化的。香港、日本在7以上屬於優化的。
第四：資本的耗費比較，一個單元的GDP需要多少資本來創造，這是一個產值。根據數字來看中國的資本消耗日漸差勁，現在已經比印度還差了。換句話說中國的經濟發展並不是創新價值，而可能是在摧毀舊價值，事實上是經濟發展越多消耗的財富也越多，就是做一些無用的勞動。有很多經濟活動卻沒創造新產值而消耗舊產值，這就是資本消耗的概念。
第五：從聯合國的人類綜合發展指數來看，從這個指標來看中國的經濟發展，中國的排名是沒有前進而且低於世界平均數的，是典型的開發中國家。
這五個特點說明了中國的經濟發展不像某些學者、官方說的是奇蹟、是了不起的成就，是可以廣泛實施的新模式。而是回到了幾十年前的軌道上，在天時、地利、人和之下做得還不錯，是個平均甚至次優的表現。
中國崛起的中期評估
第一個評估是冷戰之後共產黨一一倒台，中國共產黨成功的存活下來，統治中國而且富有強大；第二個看法是中國國家資源與力量快速成長；第三個是中國崛起對世界經濟政治的格局改變的影響，產生壓力；第四點中國崛起代表著一個次優的選項。
中國的國際地位主要靠一戰與二戰勝利取得而奠定成為五強之一，也靠美國戰略家的小羅斯福總統需要有個亞洲強國代表，把中國給拉進來，英國和俄羅斯是不願意的。正式的國際大國的地位奠定是在1946年前就確定了，從那之後中國經歷內戰、共產黨運動、大量的迫害、經濟崩潰，經過這麼多犧牲代價之後，中國的外交地位有更好嗎？
中國的外交記錄，可以分別從統治集團的利益來看、從中華民族/國家利益來看、從中國人民利益來看。從統治集團的利益看他們會覺得中國外交做得不錯，因為金錢外交所以受到歡迎。從中華民族/國家利益來看是很中立的，這些年沒有什麼得到也沒有太大的損失。從中國人民利益來看中國的外交地位基本照舊，依然是中華民國遺產。
毛澤東對外所取得的唯一的成就，就是將西藏、新疆納入漢人的統治之下，如果以漢民族主義者來看毛澤東就是做了一件大事；那站在新疆維吾爾族人來說則相反，做為中華民族中的一員有得有失。
再從1955年和2015年中國國慶閱兵的嘉賓是那些來看，還是意識型態相近的國家，過了60年中國的貴賓大抵上沒有變，我認為這既不是進步也不是退步而是沒有變。
台灣中華民國的護照，能夠免簽的國家是中國護照的2-3倍之多，中國護照依然是世界上最不受歡迎的護照之一。這說明了中國的外交沒有多大的進步，這也是一種次優。那麼中國國家安全是進步還是退步呢？中國和四個核武國家為鄰，這說明中國國家安全並沒有多大的進展，經濟發展很好但國際關係卻很糟，這是外交沒什麼了不起的長進。
誰主沈浮
非要能創新，最優秀、最先進才能贏得世界嗎？中國的戰國時期秦國統一了中國，當時的秦國是相對落後的，最先進的國家楚、齊和晉卻被這相對落後的國家給消滅了。
中國政府國家力量和國際競爭力的真正來源是佔世界人口總數的20％，也在於中國執政者對目的和手段的關係與執政者的底線。中國清華大學學者秦暉說：中國的經濟發展其實是人權赤字和環境赤字造成的，並不是奇蹟。
在國際關係中，如果是遵循規矩者與不守規矩者的競賽結果會怎樣，歷史上充滿了次優者、落後者取勝的，例如蒙古和滿清征服中國，最後是由勝者來改寫歷史。
