國立臺灣大學政治科學論叢

摘要 / PDF 全文下載

從比較政治的觀點而言，威權國家倚重國家專制權力以鞏固統治者的權力，是一個顯而易見的特徵。然而，與其他威權政體相比，1950-60年代的國民黨政府所倚重的軍、警、情等鎮壓體制卻顯得更為強大，超出鞏固威權統治之所需。既有研究以殖民統治、遷佔者國家或移入政權等概念解釋此一現象，指出威權統治與鎮壓體制之設置，除了具有對內支配臺灣社會與維護內部安全的需要外，亦有協助對外發動戰爭、反攻復國的功能。然而，這些研究並未進一步說明國民黨政府的威權統治、鎮壓體制與戰爭動員之間的關係。本文試圖以國家中心的研究途徑探究此一問題，說明國民黨政府以威權統治為基礎，制度性地穿透社會，建立戰時動員體，將人力資源挹注於戰爭動員。本文以口述歷史與官方文件為基礎，指出國民黨政府透過戶政與警察強制性地管控人口，並在此一管制基礎上建立汲取戰時人力資源的役政制度。國民黨政府將戶政、警察與役政等制度整合與納入軍情單位「臺灣警備總司令部」的掌握，以之兼管「軍師團管區」體制，使其能夠軍事性地管制人力，將役男與後備軍人投入戰爭。由此，臺灣警備總司令部因為具有警備治安與強制動員的能力，而成為國民黨政府鎮壓體制中最強而有力的軍情單位。