國立臺灣大學政治科學論叢

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臺中縣市合併之前，彼此議會的運作生態截然不同。原臺中縣議會是以紅黑派系所主導的次級團體為議事運作的主體；而原臺中市議會則是以黨團運作為主。但在2010年縣市合併升格為直轄市後，原本縣市不同的議會運作生態，因合併而產生磨合，在泛藍陣營形成次級團體與黨團併行的局面。由於地方派系最重要的目標，就是要爭取公部門職位，從中汲取資源，轉化成派系的資源，以壯大派系勢力，將派系利益極大化就是派系間的行事法則。因此，本文將著重在探討臺中縣派系如何透過議會次級團體，將其「利益極大化」。基於此，本文乃以「次級團體之形成」、「次級團體與國民黨團之互動」與「次級團體運作之效果」等三個面向作為研究架構，觀察派系運用何種手段，將其「利益極大化」。此外，觀察合併後的臺中市議會可以發現，雖然目前仍維持「紅黑共治」的情況，但此種由派系決定資源如何分配的情況已有所轉變，未來資源分配的重點將由追求紅黑之間的派系平衡，轉變為追求縣市之間的區域平衡。