國立臺灣大學政治科學論叢

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英國學者培利希克斯主張下一世代的政府應為全觀型政府（holisticgovernment）、預防性政府、改變文化的政府及結果取向的政府。此種全觀型治理的理論，基本上在解決政府及預算分部化後所造成的治理缺陷。在重點分析全觀型治理的理論之後，本文提出如何進行制度化以達到全觀型治理境界的三項主要策略：建立線上治理基礎建設、建立整合型組織、和建立主動型文官體系。全觀型治理的境界必須建立在綿密而精細的資訊體系、組織體系、和主動的人事行政體系之上，對於目前絕大多數國家政府而言，仍屬相當遙遠的目標。從民主政治的本質和發展來看，推動全觀型治理的境界，需要依賴一個主動積極的公民社會，持續有力的進行政治參與監督和行政參與監督，進而對於政府的財政預算充分發揮影響力，建立合理的財政計畫及治理架構。