國立臺灣大學政治科學論叢

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二次大戰末期，蘇聯匆促對日宣戰，蘇軍隨即依〈雅爾達協定〉，兵分三路，佔據中國全東北（1945/8∼1946/4）。扶植中共勢力進入東北（偶有壓抑），阻撓國民政府軍隊迅速進入該地區；藉以逼使國民政府「親蘇疏美」，及應允合辦東北工礦業，為蘇聯此時主要對華策略。蘇軍撤出東北，則採取能拖則拖戰術。國民政府參與主持接收東北對蘇談判者，在中央為行政院長宋子文，及外交部長王世杰；在長春則為東北行營之熊式輝、張嘉璈、蔣經國。張嘉璈根據其自身與蘇方接觸經驗，力主國民政府不妨曲從蘇聯不當之要求，儘速與之議定「中蘇東北經濟合作協定」，則蘇聯或能儘速撤軍，並讓國軍迅速進入東北（至少可據有南滿）；以免夜長夢多，使中共得志於東北，而將不利於國民政府之大局。蔣經國大體同意張氏主張。在中央之宋子文、王世杰，或者由於親身參與《中蘇友好同盟條約》談判之不良印象，極端反對張氏見解，力主除非蘇軍完全自東北撤出，將不與之議定東北經濟合作協定。蔣中正傾向於宋、王見解。此一決策之制定，或即為其後國民政府失利於東北的原因之一。就維護國家民族之尊嚴及利益角度觀察，宋、王主張，應為無誤；惟就現實政治之利害關係言，宋、王主張或不免失之理想，只能迫使蘇聯更加支持中共，反不若張氏主張之務實。於此是否也突顯了在那段艱辛的談判歲月中（1945/10∼1946/4），張嘉璈氏也算得上是一位別具「卓識」的政府談判代表。