國立臺灣大學政治科學論叢

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民主政體中，由於民選制度與文官制度並存，政治與行政的分際何在，成為行政學界持續探討的課題。美國行政學初興之際的政治行政兩分說，雖是美國憲政體制下的獨特產物，但行政學文獻中一直缺乏對政治與行政分際普遍適用的分析理論。本文分析政治行政兩分說的肯定與否定觀點，再就憲政體制及政治與行政連續體的觀點，提出政治與行政的虛擬分際看法。政治與行政的虛擬分際以「政治行政連續體」及「時間」為主軸，提出「理想型」模式做為分析政治與行政分際的參考架構，並指出其他的可能模式。「理想型」政治行政虛擬分際可用以說明各類公職人員的政治行政介面間的行為分際、行政學的政治與行政分際、及各類型政府機關的政治行政分際。