國立臺灣大學政治科學論叢

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二○○○年三月十八日對台灣的政治發展史是一個非常重要的日子，因為這是第一次民進黨候選人陳水扁當選總統，也是第一次中華民國憲政史上可以實驗「共治」的機會，但因總統候選人陳水扁不願依憲法運作，而組織所謂「全民政府」，在沒有立法院多數黨的支持下，陳總統及新政府所提出的外交政策會有何發展，值得觀察與分析。 本文第一部分說明民進黨及陳總統外交政策的內容，大致可區分為：灱指導性或方向性層面分如民主外交、環保外交、經貿外交、人道外交、睦鄰外交及全民外交等；牞策略性層面如加強雙邊及多邊關係的策略，參加NGO、第二軌道外交策略等。第二部分分析外在及內在因素對執行這些政策的限制。第三部份則展望新政府外交政策的可能發展。 研究結果發現：灱政黨輪替並未帶來台灣外交政策的戲劇性改變，與外國一般具相對的穩定性；牞新政府外交政策走回蔣經國總統時代的「實質外交」，放棄李登輝總統的「務實外交」；犴美國政府對台灣外交決策的影響力將增強，台灣新政府外交自主性將會縮小；犵民主外交及環保外交成效將會有限，經貿外交、人道外交及援外政策較能產生具體效果；玎未來部分民眾會不滿意這種外交停滯現象。之所以會有這種走向主要是受到內外在因素壓力所造成。