國立臺灣大學政治科學論叢

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Arend Lijphart將民主政治分為「多數民主」與「共識民主」兩種模式，將當代民主國家許多不同層面的政治制度加以串連。但Lijphart的民主模式分析明顯忽略半總統制，本文試圖填補Lijphart探討民主模式時忽視半總統制的闕漏，擬探討半總統制在何種制度安排下，能夠充分地實現共識民主的精神。本文認為，在半總統制的總統、國會與內閣三角關係中，若能在總統與國會之間建構權力平衡的關係；在總統與總理之間建立權力分享的關係；國會與內閣之間確立由國會各黨共組聯合內閣的憲政運作，將能充分實現共識民主的精神。而要建構這樣的總統、國會與內閣三角關係，須要透過以下的具體制度安排：國會選制採行比例代表制或聯立制、總統選制採行兩輪決選制或選擇投票制、賦予國會對閣揆的人事同意權、排除總統對國會的主動解散國會權與對閣揆的免職權、賦予閣揆廣泛的副署權、明確劃分總統與閣揆的權限範圍。