國立臺灣大學政治科學論叢

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二元行政是半總統制與總統制、議會內閣制相較之下，最具差異性，也是影響半總統制實際運作最核心的一個制度環節。實務運作上，二元行政依據本質可以有很多的比較視野，在分權的模式之下，總理可能和總統分工合作，也可能呈現上下的僚屬關係。據此並進一步影響二元行政和立法權的互動與結果。依據台灣過去的經驗，總統與行政院院長無論所屬政黨在國會是否享有多數，都是維持一致性，且行政院長從屬於總統的二元行政關係。但仔細觀察歷任行政院長，可以概略分為政黨資歷豐富或是官僚資歷豐富的不同類型。本文將先針對行政院長的背景，區分為政黨菁英與官僚菁英兩種類行，再據此探討其形成的背景以及在與立法權互動後所產生的影響。