國立臺灣大學政治科學論叢

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針對臺灣農業技術援外的歷史研究，目前多以1960 年代在非洲的農耕隊為主要對象。本文將研究範圍擴大至1970 年代的拉丁美洲，並以1979 年桑定革命前後的尼加拉瓜為例，探討臺灣於1971 年退出聯合國後，如何於後期冷戰架構下，透過農業技術合作，重塑自身在美洲地緣政治中的角色。相較於過往研究聚焦於農技援外的生產效率與受援國輿論觀感上，本文選擇從與農業實作相伴相生的意識型態切入，探問農業技術轉移時，如何觸及兩地在土地制度、勞動力安排、科學與技術運用、農民組織等面向上的差異。透過史料梳理，本文將1970～1980 年間的臺灣-尼加拉瓜農業技術合作分為三階段：(1) 呈現臺灣在合作初期如何調整自1960 年代以來在非洲工作的模式；(2) 接著描繪在1974～1979 年間尼加拉瓜陷入政治危機時，臺灣外交與農技人員如何抽取臺灣土地改革經驗中最能貢獻於世界之處；(3) 最後分析在1979年尼國政權轉移時，臺灣各層級外交官員如何透過人際及資訊網絡理解桑定政權樣貌，最終並採取維繫邦交，以就近觀察它是否將對中美洲鄰近國家輸出革命的決策。尼國政局變化或許為臺灣在中美洲的外交版圖增添變數，但也提供臺灣在中美洲新的地緣政治定位。