國立臺灣大學政治科學論叢

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本文嘗試以新發展之統合理論－多層次治理模式－解析持續變遷且複雜之歐盟獨特的政治體系。多層次治理途徑跳脫二分法思維來論述歐盟統合現象，如「政府間 vs.  超國家」之辯證、「聯邦  vs.  主權」之選項，而自「超國家－國家－次國家－跨國家」四層次，分析歐盟政經統合之決策機制，以了解歐盟會員國際喪失部分主權又同時保有自主性之特殊現象。幾個面向將被提出討論：坽「國家」層次中，會員國對歐盟重要政策制定之掌控權及其限制；夌「超國家」層次中，歐盟機構在決策程序中之議程設定之影響力，及實質權限之擴增；奅「次國家」行為者挑戰傳統以「國家－政府」為權力中心之取向；妵另一新的趨勢則是「跨國家」行為者聯結互動，並且繞過國家層次，直接在「超國家」層次運作。本文在結論提出關鍵角色執委會之不可或缺性、及統合所產生遠超過溢出效應的「非預期結果」之特殊現象，並認為若以更寬廣的角度審視歐盟多層次治理，則可發現，歐盟統合所反映的現象，其實已預告了二十一世紀國際政治型態複雜流動、恆常變易之後現代性。