國立臺灣大學政治科學論叢

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抗戰初起時，中共即曾向國民政府有過「政治民主化」的要求。一九四四年夏戰時國共第三度商談起，中共算是正式向國民政府展開了「民主化」的政治攻勢；此種攻勢，直到一九四六年一月的政治協商會議，國民政府終於同意在制憲工作未完成前，改組國民政府為各黨派均可參加的聯合政府。 但政治協商會議以後，至同年四月底為止，國、共間至少出現了以下多項爭執：一、非國民黨籍國民政府委員席位之分配問題；二、政協決議「憲草修改原則」之再修改問題；三、政協協議之國民大會代表總額能否再擴增問題；四、中共在東北軍、政勢力之承認問題等項。致聯合政府並未能組成。 由於以上各項爭執，中共並未能自國民黨方面取得滿意之答覆；四月中旬周恩來乃宣佈，除非政、軍問題能獲得完全解決，中共將不參加政協原決定同年五月五日召開之國民大會。適馬歇爾（George C. Marshall）甫自美述職返華，而國民政府此時尚無與中共決裂之決心；乃不得不於四月下旬宣佈國民大會延期召集。同年十一月中旬，國民政府雖得以強力手段召開了國民大會、制定了中華民國憲法，但國、共關係隨即走上了全面決裂之路，而馬歇爾來華調處之使命亦因而結束。