國立臺灣大學政治科學論叢

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政府存在的目的在於踐行公共利益，因此基於民主的價值，行政者自然有被課責的義務。當前政府在追求政府再造的改革時，除應追求提升行政效率外，更必須重視強化公務人員的行政倫理。更確切地說，行政倫理的伸張對於民主制度的運作以及公共利益的達成，都將產生根本的影響。不論所謂績效管理的技術再怎麼進步，政府部門的決策根本上必須立基於行政者本身的道德與倫理假定（Grizzle, 2002: 366-368）。公務人員經常會被要求對於社會帶來深遠影響的倫理問題做出決定，也因此必須具備適當的行政倫理觀，才能真正為公共利益服務。換言之，唯有所有公務人員對行政倫理及其規範，有正確的認知與自我期許，並且願意真心支持，行政倫理才能真正落實。 然而，我國行政人員普遍的倫理價值或行為的現況，仍是撲朔迷離。因此，本研究乃基於美國學者 Bowman 等人（1990、1997）於美國公共行政學會（ASPA）發表的行政倫理調查為基礎，進行我國地方政府行政菁英對於行政倫理之認知的全國性實證研究。研究的結果顯示，行政倫理已經成為公共行政的實務領域中，一項實質且逐漸普獲重視的重要議題。本研究基於調查發現並提出若干建議供政府有關部門參考，希望做為政府有關機關規劃落實行政倫理，重建民眾對政府之信賴的重要參考。