國立臺灣大學政治科學論叢

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關於台灣地方派系近年來的轉型問題，大部份相關論述集中在威權體制的轉型導致地方派系權力結構與結盟策略的改變，這種解釋方式忽略了威權轉型前地方派系內在結構的變化。本文嘗試以兩個相關的分析主軸解釋台灣地方派系的變遷，第一個主軸延續以往侍從結構的觀點，不過加入一種新的分析軸線—國家機關對社經利益匯集的統合化；第二個主軸以地方派系相對於黨國部門的自主性為核心，並加入選舉競爭的變數討論對派系內部結構的衝擊。本文基本的論點如下：台灣地方派系的轉型開始於威權轉型前國家與社會關係的轉變，其中主要的關鍵在於國家機關採取的統合化策略，給予派系自主性的基礎，加上選舉競爭的關係，地方派系的自主性得以逐漸積累，因而衝擊到地方派系的內部結構改變，威權轉型則加速了這種派系轉變的趨勢。地方派系轉型的結果造成半侍從結構的出現，其主要特色是傳統侍從結構對外開放納入新的分配資源者，但這種利益分配的機制卻對民主鞏固可能有更嚴重的威脅。