國立臺灣大學政治科學論叢

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選舉中的婦女保障名額是中華民國橫跨海峽兩岸的歷史中，最具有歷史延續性的體制之一。就體制設計的精神而言，婦女保障名額的設定，和當代差異政治的觀點非常相符。然而，差異政治的相關理論，是1960年代西方第二波婦女運動與新社會運動發展後的產物。相比之下，中華民國憲法本文中婦女保障名額的規定，就差異政治的實踐而言，有先驅性的意義。過去的歷史研究，往往將憲法本文中婦女保障名額的制定，視為婦女爭取參政權的一個連續過程，並未細究兩者之間的區別。然而，女性爭取成為平等的公民，和女性爭取成為政治代表的機會，無論在概念上或是實踐上，都並不完全相同。兩者之間，非但不見得同時出現，也不存在必然的歷史連續性。

婦女保障名額的訴求為什麼會出現？在目前關於民國時期婦女參政的研究中，學界並沒有清楚或一致的看法，但是多半認為差異政治的思維是1930年代中期出現。本文重新檢視辛亥革命到制憲時期婦女參政運動的歷史，並且主張1920年初期五四運動的影響及孫中山聯俄容共的政策，使得政治代表應如何產生出現關鍵性的變化。1924年孫中山呼籲召開國民會議時，建議以9種社會團體產生代表，此一建議打破了辛亥革命以來以地域為基礎產生政治代表的慣例，也使得社會身份與政治代表之間產生聯結。這使得1924年到1925年間婦女爭取參與國民會議的運動，促成了婦女應成為一個社會類別的思維，也因此開啟差異政治的論述，最終形成對婦女保障名額的爭取。