國立臺灣大學政治科學論叢

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本文探討改革聯合國安全理事會所面臨之挑戰及前景，並分析五個常任理事國對改革安理會之立場。聯合國是世界上最重要的國際政治組織，但是它在維持國際和平上的成效卻一直受到批評，要求改革的聲音持續不斷。進入後冷戰時期之後，要求改革聯合國的運動獲得新的動能。

改革安理會是改革聯合國能否成功的關鍵，因為安理會是聯合國最重要及權力最大的機構。各界對安理會的批評主要有三點：(1)安理會的會員結構沒有反應聯合國會結構，發展中國家的代表性偏低，非洲及拉丁美洲均沒有常任理事國；(2)五個常任理事國享有否決權，而且經常濫用否決權；(3)安理會的決策效率低且不透明。安理會業已就透明化和提高效率等問題做了一些改革，但是對如何擴大安理會的改革卻一直缺乏進展。

此外，不少會員國主張取消常任理事國否決權之特權，然而因為修改聯合國憲章需要所有常任理事國之同意，而常任理事國不會同意取消否決權，因此取消否決權之目標絕不可能達成，有一些國家乃朝限制使用否決權的方向努力，但是同樣高度困難。

雖然幾乎所有的國家均同意改革安理會的必要性，但是改革安理會涉及南－北衝突、國際體系權力如何重新分配的問題，由於每一個國家均基於各自利益考量，他們對調整安理會組織結構，尤其是如何增加新常任理事國，一直缺乏共識，因此短期的未來，成功改革安理會、擴大安理會的可能性不容樂觀。