國立臺灣大學政治科學論叢

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衝突後制憲的重點問題有二，但目前在這兩個問題中我們都還無法取得定論或共識。第一個問題在於如何藉由採行最佳制度配置，以減輕族群間衝突的問題。而第二個問題關注的是，無論選擇何種制度，究竟什麼樣的程序才最有可能達成最佳制度配置。第一個問題目前仍然無解，因為對於何種制度最能有效緩解衝突仍有兩派意見，在學界與實務界中都有爭議。在目前關於憲政程序的研究中，傾向發生衝突的國家數目不足，以致無法有效歸結出一個模式，證明何種方法確實較為優越。而第二個問題亦屬無解，原因在於許多案例中的制憲程序規劃雜亂無章，並未考慮何種程序能有效解決現存衝突。同時，許多人大力推動以單一、結構完善且統一的程序進行規劃，雖然適於解決某些層級的問題，但卻不盡然合乎困於分裂社會中的制憲者，以及他們所必須面對的整個宏觀問題。

本文同時處理以上提及的兩個問題。關於解決嚴重族群衝突的憲政設計，本文除了探討各種爭辯中的論點外，也列舉某些對於各種解決方案所提出的主要反對意見。隨後並以現有證據分析各種解決方案的有效性，之後回歸是否採用各方案的問題。本文提及到在尋求以全盤政治制度消弭衝突時仍有許多障礙，而這些障礙主要仍導因於制憲程序。因此，本文主要評估當前文獻中對憲政程序的主要論點，而某些制憲者由於面臨特定問題必須以不同程序制定憲法，這樣的困難在本文中也會給予一定篇幅加以討論。