國立臺灣大學政治科學論叢

臺灣地方政治與侍從主義，早期由國民黨所掌控，民主化後學者們的爭議在於地方派系結構是否瓦解？或者是並未消失只是零碎化、山頭化？亦有學者將這兩種觀點整理成肯定說及否定說。本文以高雄市為個案，主要關心派系的存亡與否，再檢視地方派系與樁腳是否變遷，並分析地方派系的樁腳轉型的類型與特質。因為在縣市合併前後，高雄市的市派幾乎都掌握著高雄市議會，若市派已消亡，又何能如此？是否縣市合併（2010年）是一個刺激點，2014年學運又帶來更大之衝擊？刺激了地方派系及樁腳由無意識到有意識的轉型？本文以合併後2014年和2018年地方選舉為主要研究範圍，並延伸至2020年補選及2022年選舉。本文採取深度訪談法，訪談對象包括地方政治菁英以及耆老和學者等，以蒐集第一手資料。本文發現，一些小樁腳滲透到各種人際網絡，進而在選舉中扮演重要角色，他們可能成長為大樁腳，並以相當韌性的方式轉型而存活。據此，本文提出三種樁腳轉型，分別是傳統垂直的農會、相對水平的里長及相對水平的宮廟。研究亦發現，合併後縣派弱化但市派吸納了縣派生存下來。本文的初步研究成果，期能提供學界進一步探究臺灣地方派系與樁腳轉型理論之參考。