國立臺灣大學政治科學論叢

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鐵路地下化建設就預算規劃角度分析，因涉預算制度差異與政治協商等問題，在預算執行中不僅惡化資金缺口並已危及鐵路事業財務體質。本文依據交易成本理論之基礎，分析臺北都會區鐵路地下化建設因涉及公務與事業預算所造成的實施成本擴大問題；並就資金缺口之弭平，提出補貼策略的修正建議。惟資金缺口背後隱含資訊不對稱而產生錯誤決策的政治層面問題，致使實施成本逐年擴增。此觀察引發本文從交易成本政治學觀點進行分析的研究旨趣，並就預算規劃衍生的代理關係，分從資訊不對稱、代理問題、交易成本、認知差距、權益配置與誘因設計等方向進行課題之論述與回應，以探索經濟層面所無法釐清的關鍵決策因素。由此，本文論證了預算制度的差異預留了政治行動者的利益競逐與衝突空間，從而惡化了預算執行與配置的失能無效，也顯現了預算治理制度的重建與策略再造建議的提出，將有效減低鐵路地下化交易成本與政策失靈之風險。