國立臺灣大學政治科學論叢

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不管是基於戰爭的兼併或移民的因素，世界上絕大多數國家都已成為多種族、多語言、多宗教、多文化的文化多元社會。在此一文化多元的環境中，如何妥善處理族群衝突和國家整合的問題，成為當代政治領導人所面臨的普遍的課題，這也是本文所關注的焦點。一九五○和一九六○年代，當現代化理論盛行時，多數學者認為，隨著現代化的演進，教育的普及、通訊的發達、都市化的實現，都有助於人類放棄其狹隘的、原始的、對部落或族裔的認同，進而認同範圍更大的國族（葛永光，1991：8-11）。即使是在非現代化理論家中，馬克斯主義者也認為，族群動亂只是階級衝突的一個函數，消滅資產階級的目標一旦達成，族群問題自然迎刃而解（Isaacs, 2004: 22）。因此，無論是西方的資本主義國家，社會主義國家或亞、非、拉美那些威權獨裁體系的領導人，普遍對如何處理一個文化多元社會的問題，欠缺了解，有時甚至是以偏見來面對和處理。無論是東西方的領導者，在面對族群衝突時，所使用最普遍也最權宜的方法就是公權力的壓制。但這種方式固然可能一時間平息族群動亂，卻無法消除族群間的仇恨，族群問題只是暫時被掩蓋，一旦時機來臨，族群衝突又會重新爆發。一九六○年代美國的黑白種族衝突，一九七○年代歐洲國家的族群動亂，一九八九年後前蘇聯和東歐共產政權瓦解後的種族衝突，都引起許多人重新思考族群問題，也令許多領導人反思如何在一個文化多元社會中領導的問題。本文目的，就是希望能將學術理論中「文化多元理論」和「領導學理論」結合在一起探討，希望讓我們能更深入的瞭解這些問題。