臺灣地方治理研究回顧與展望研討會

文、圖/ 台灣地方治理研究學會

（前言）地方治理在過去20年不僅成為學術界探討臺灣地方發展的重要途徑之一，在實務界也成為地方發展的重點方向，各種跟地方治理相關的創新作為，近年來在臺灣各地蓬勃發展，特別是融合公民參與的各種治理創新，包括社區營造、社區大學、協力社會服務、風險管理、韌性治理、參與式預算、地方創生等等，都可以看到以公民參與為特色的公私協力對地方發展帶來的重要轉變。

然而，地方治理概念及主要理論內涵原先來自西方，從「地方政府到地方治理」所以被提出，關鍵在於西方民主國家政治環境系絡的轉變，特別是公民社會及第二、第三部門的發達，但這種環境系絡在臺灣各地方是否發生同樣類似的轉變？另外一方面，雖然地方治理是學界及實務界都相當關注的發展方向，但理論界與實務界關注的焦點又是否一致？

在不同的生態系絡影響之下，臺灣地方治理發展似乎呈現出二元的趨勢。在都會區，比較傾向諸多學者所觀察到的多層次治理、多元化治理關係、權力或資源的互賴、及政策網路的管理等治理現象；特別在社區發展、第三部門參與、業務委外、公私合夥這些領域較為普遍；但在非都會地區，則呈現傳統社會生態影響較大的傾向，派系、黑金、甚至一些傳統民間組織的作用反而更能影響地方發展的方向。

（主辦單位）本次研討會是由國立臺灣大學政治學系及公共事務研究所、臺北市立大學社會暨公共事務學系、國立成功大學政治學系、臺灣地方治理研究學會共同主辦，從丁仁方老師的發想開始規劃，接續由王宏文老師帶領團隊，針對過去11年來，有關臺灣地方治理領域的期刊論文、國科會計畫、書籍、與地方首長候選人所提出之政見，進行分類整理與分析，初步結果顯示國內學術界與實務界所關心的「研究主題(政策領域)」及「關切之重點」是不同的，為了瞭解可能的原因，以及對未來可能的發展方向提供建言，研究團隊也進一步訪談了5位公共行政學界的學者，相關的量化分析結果與訪談建議，都在這場研討會中進行初步發表。

趙永茂名譽教授開場致詞

王宏文所長分享研究成果

（議程）開場首先由臺灣大學政治學系名譽教授、臺灣地方治理研究學會理事長趙永茂老師致詞，並由臺灣大學公共事務研究所教授兼所長王宏文老師分享研究成果。接著集結26位國內政治、公行學界地方治理相關領域的學者專家，進行2個小時的分組圓桌論壇，透過對話與交流，探討長期以來，地方治理研究取向與實務界所關心的議題或重點為什麼會產生差異（why），並提出政治及公行學者未來可能的因應之道（what），以及如何實踐與落實的方式或方法（how）。再由3位分組主持人──趙永茂老師、臺灣大學政治學系教授蘇彩足老師、王宏文所長，依序報告各組討論的總結，最後則是全場的交流與回應，以具體且務實地回顧並展望臺灣地方治理研究的發展，期能在臺灣地方治理理論與實務的互動、銜接與發展上，進行更深入的對話與討論，推動相關研究的多元發展與深化。

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